万物皆可「虚拟」，园区也不例外。

今年7月，国家发改委等13部委联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》（下称《意见》），提出支持数字经济15种新业态新模式的一系列政策措施，其一就是打造跨越物理边界的「虚拟」产业园和产业集群。

在国家部委发文后，各地纷纷出台相关文件，积极推动「虚拟」产业园建设，如浙江省针对数字赋能新业态提出的6大行动、26项任务，其中一条就是「虚拟」产业园建设；四川省发文鼓励社会各类主体建设电子商务虚拟产业园区，将符合条件的电子商务虚拟产业园区给予重点扶持等等...

在数字化浪潮中，各行各业都在谋求转型，《意见》的出台为园区发展定了调。有13部委「站台」，可以预见，虚拟产业园将成为未来3-5年园区市场一个重要的争夺热点。

在这样的背景下，了解虚拟园区的来龙去脉，缕清政府的思维逻辑，对我们认识虚拟园区、推进虚拟园区发展十分重要。

正文：

缘起深圳

许多人知道虚拟产业园是在国家部委出台《意见》之后。但事实上，虚拟产业园的历史要远比这早得多。

1999年9月，深圳市委、市政府提出设立「深圳虚拟大学园」，次年园区成立。这是有官方记载的、虚拟产业园在我国的首次「亮相」。

当时深圳提出设立虚拟产业园，有几个考虑。首先，深圳作为改革开放的前沿，全市没有一所名校，人才能级与城市定位极端不匹配，亟需「外脑」力量资源，大院名校整体搬迁肯定不现实，所以深圳政府便想成立一个「虚拟」的平台，把其他的名校「搬」到平台上，为深圳提供异地人才科技支撑；其次，深圳从1996年启动招才引智工作，已经初步集聚了一些科研机构和院校（分校），需要通过一个平台使之形成合力；第三，当时正值香港回归不久，也是亚洲金融危机肆虐之际，香港「虚拟经济」比例过高的隐患尽显，发展科技势在必行；而深圳也需要香港的金融资源与科教资源来夯实研发基础，深港可以虚拟园区为媒介，互补需求。

在园区在线（ID：YQZXGZH）看来，「深圳虚拟大学园」的本质还是一个「市校共建」的实体园区，深圳以资金、土地、以及市场机会为切入点，吸引院校实体驻点，再引入中介服务机构与投融资机构，打通「政产学研金」合作路径。

但从逻辑上说，「深圳虚拟大学园」不依赖各高校地理位置的远近，而是利用契约和网络等把众多技术平台和相关产业联结成虚拟的、动态的伙伴关系，形成不同地理区域的政府、高校、科研院所、金融机构和企业等结合的虚拟集群，而在管理模式、运行机制、研发机制、市场开拓和战略发展上，又都是实实在在的。这也是我国虚拟产业园的最早期形态。

发力生态循环

生态循环，是虚拟园区的第二个应用场景。

在所谓的虚拟生态园区内，企业无需集中在相邻的地理范围内，只要他们按照生态工业的思想进行组织运转，就可以组成一个「事实上」的工业园。园区在计算机上建立模型与数据库，建立园区成员间物料或能量的关系，为入园企业提供指导。

世界上最早的虚拟生态工业园位于美国的布朗斯维尔（Brownsville），该园区的运营逻辑是：

园区承担「虚拟总部」的角色，通过建立数据库，列出本区及附近地区现有企业生产的产品及废料或排放物；企业在基于信息共享平台进行谈判和废物资源交换，再通过线下运输等形成一个网络；最后，园区对企业排放物或肥料进行分析，找出有可能会使用这些排放物或废料的潜在企业，以促使它们加入到生态工业园区的「工业共生」系统中来，形成一个「原料—废料—原料」交换的生态系统。

我国第一个真正意义上的虚拟生态工业园诞生于广东佛山。2001年11月，国家环保总局批准广东建设「南海国家生态工业示范园区」，这也是我国首个国家级生态工业示范园区，而虚拟生态工业园作为大园区的辅助手段首次出现，由与核心区有关的生态企业构成，对实体园区起补充和提升的作用，形成「核心工业区小循环、整体园区中循环、虚拟园区大循环」的三重发展模式。

此后的几年内，包括天津高新区、苏州经开区等地也把虚拟园区作为资源一体化利用的有效手段，陆续开始打造虚拟生态工业园。

纯线上虚拟产业园

此后数年时间，我国虚拟产业园的建设主要围绕以上两种模式展开，直到2013年前后，随着互联网和电子商务平台的兴起，衍生出第三种模式——纯线上虚拟产业园模式。

这一模式的典型案例是猪八戒网（虚拟产业园）。

2014年，国内最大的文创在线服务交易平台猪八戒网对外宣布，在重庆打造了中国第一个创意设计（文化创意产业）虚拟产业园。

不同于之前的虚拟园区，猪八戒网的虚拟产业园是纯线上模式，企业注册上，园区实行「一址多照」；所有注册团队，哪怕只有一个人，都可以使用园区统一的地址，并且能「近水楼台先得月」，获得猪八戒网的资源倾斜。

猪八戒网成立虚拟园区的初衷，有几个猜想。首先，猪八戒网拥有庞大的服务商资源，把它们放在一个虚拟园区里，既便于统一管理，也有助于增加服务商的黏性；其次，2014年前后正是创业浪潮兴起的时代，国家部委大力鼓励企业建设产业园、孵化器、众创空间，猪八戒网为了迎合国家政策做了两件事，一是以平台服务商为筹码，承接线下的众创空间运营业务，二就是成立了线上虚拟产业园，依托平台资源开展异地孵化，并依托注册企业发展税源经济；第三就是从商业的角度考虑，猪八戒成立虚拟产业园，对外销售工位，平台按照会员购买工位的区域和数量，来决定派单的来源区域及数量多寡。

如今国家部委提出打造的虚拟产业园和猪八戒网虚拟产业园一样，也是一种纯线上的虚拟产业园，不同之处在于，国家部委的虚拟产业园在功能上更侧重于产业集聚与产业链的整合，更强调个性化的、针对性的、基于产业链的一站式服务，实现方式上也与时下流行的数字经济更紧密的结合。

虚拟产业园的作用

看来，国家部委推动的虚拟产业园要起到以下十个作用。

1、单打独斗的时代已经过去，不同企业间更多是产业协同的互补关系。通过搭建虚拟产业园网络平台，可以整合分散资源，推动全国各地具有产业链、技术链、价值链内在联系的企业和机构形成虚拟空间集聚；

2、企业研发孵化所需的资源大都集聚在大城市，中小城市创新能级不足。引导企业通过集群注册的方式入驻本地虚拟产业园，能让企业在享受大城市创新资源的同时，享受本地更优惠的政策，同时也把税源留在本地，从一定程度上避免「马太效应」产生；

3、产业用地紧缺，一定程度上限制了区域产业的发展，虚拟产业园则没有空间障碍，各地可以「随意发挥」；

4、建设虚拟产业园有助于促进同一产业链的人才和技术集聚，进而帮助政府集中力量，发挥潜能和资源的合理配置；

5、传统园区内的企业普遍缺乏交流，而在虚拟的环境中，企业可以通过网络、利用语音电话、视频会议等方式传递信息，互相碰撞、交流、学习，寻求合作机会；

6、在传统园区，招租是第一要务，服务只是招租的附带产品，大都「名存实亡」。而虚拟产业园招商更多依赖园区服务，以虚拟产业园为平台，可以为政府、园区、服务商、专家、投资人、技术人员等深度参与园区管理和企业服务提供条件；同时企业在网络平台上便可办结各项业务，无需再跑到线下；

7、实体园区建设成本高昂、建设周期极长，而虚拟园区只要依托网络即可开办，省去大笔建设与组织费用，同时高校院所和企业等在基础设施建设和研究开发方面也避免了重复投资，成本大幅降低；

8、数字经济的发展给园区实现网上在线协调、指导、服务创造了良好的环境，众多服务性机构都在建立自己的数字平台，数字服务的作用越来越明显，园区作为产业发展的主平台、主阵地，理应「与时俱进」；

9、虚拟产业园与产业链是一一对应的关系，依托虚拟产业园，可以对整条产业链进行统一管理、精准施策；

10、以虚拟产业园为平台，可以衍生出其他的数字服务，如数字货运、大数据招商、数字贸易等等。

虚拟产业园建设运营的关键点

虚拟产业园的建设运营有六个关键点

1、建立互相信任的合作机制

企业在虚拟空间中合作，面临着更大的风险与不确定性，不仅担心对方技术的真实性 , 更担心自己的核心技术遭到泄露；此外由于双方可能来自不同省份、不同城市，不同的企业文化、不同的经营模式、不同的处事风格在沟通上形成了障碍，信任基础更不容易形成。这就需要园区方牵头设立一个各方相互认可的规章制度，确保企业间平等合作。

2、建立激励机制推动企业内循环

与实体园区不同，虚拟园区更依赖于企业自愿参与、自发形成产业生态，而只有通过建立激励机制，才能调动企业主动参与合作研发及科技创新分享，才能调动企业的积极性与创造力，进而真正实现园区的市场化运作。

3、营造良好的法治环境

良好的法律环境，除给予企业公平的竞争环境外，还要建立基于虚拟园区的通讯密码保障体系与法律法规，确保数据传输绝对保密。

4、强化信息体系建设

我国中小企业约占全体企业总数的90%以上, 而中小企业对信息的收集、整理及应用能力较薄弱, 十分依赖政府或园区协助建立数据库，以提升其竞争力。

5、创新模式转变

一是加强网络基础设施建设 ,为企业「上网」提供硬件支撑,；二是将民营科技企业从虚拟园区「放」出去, 整个市场紧密关联，在实践中形成企业网络；三是扩大虚拟园区的边界，向国际化延伸。

6、观念转变

行业的革新是一项极度困难的工作，因为传统的中层管理人员会尽其所能地抵制任何对现状的改变，缺乏变革思维很难给园区的数字化转型带来有意义的进展，积极主动和适应性文化极为重要。